當前位置 : 首頁
              > 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 法規文件 > 市政府辦公室文件
              索引號: 11371000004359010J/2022-03690 發布單位: 市政府辦公室
              內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2022-08-10
              公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
              有效性/截止日期: 文號: 威政辦字〔2022〕27號

              威海市人民政府辦公室關于印發威海市行政允諾管理辦法的通知

              各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

              《威海市行政允諾管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。



              威海市人民政府辦公室      

              2022年8月10日        

              (此件公開發布)


              威海市行政允諾管理辦法

              第一條  為規范行政允諾行為,維護公民、法人和其他組織合法權益,推動誠信政府建設,優化法治營商環境,根據《中華人民共和國行政許可法》《優化營商環境條例》等有關法律、法規和規章,結合我市實際,制定本辦法。

              第二條  本辦法下列名詞的含義:

              (一)行政允諾,是指行政機關為實現行政管理目標,依照法定職權和程序,就特定事項作出的給予公民、法人和其他組織物質利益或者其他利益的授益性行政行為。

              (二)行政機關,是指市政府、區市政府(含國家級開發區管委、綜保區管委、南海新區管委,下同)及其所屬工作部門(含法律、法規授權的組織以及其他依法履行行政管理職責的事業單位,下同)。

              (三)制定機關,是指作出行政允諾的行政機關。

              第三條  本辦法適用于本市行政允諾的擬定、審查、決定、備案、實施、評估、調整和監督檢查等活動。

              以行政規范性文件、政策性文件和合同形式作出的行政允諾,按照相關制度執行。

              行政機關在民事活動中作出的允諾,按照有關民事法律制度辦理。

              第四條  行政允諾的作出和實施應當符合法律、法規、規章和有關政策的規定,兼顧行政目標的實現和保護公民、法人和其他組織的合法權益。

              第五條  行政機關應當遵守誠實信用原則,依法履行向公民、法人和其他組織作出的行政允諾,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由改變或者拒絕履行行政允諾。

              行政允諾所依據的法律、法規、規章和政策修改或者廢止,或者作出行政允諾所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益需要,行政機關可以依法改變已經作出的行政允諾。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。

              第六條  行政允諾的作出和實施應當遵循“誰作出誰負責、誰實施誰負責”的原則。

              第七條  市和區市(含國家級開發區、綜保區、南海新區)司法行政部門負責各自區域內行政允諾的監督管理工作。

              市和區市政府所屬工作部門的法制工作機構負責本部門行政允諾的監督管理工作。

              第八條  行政允諾的內容應當具體明確。

              第九條  作出行政允諾應當采用書面形式,但因維護社會穩定、應對突發事件等特殊情況確需行政機關以口頭形式作出行政允諾的除外。行政機關以口頭形式作出行政允諾的,應當在作出之日起5個工作日內以書面形式確認。

              第十條  作出行政允諾,可以采用以下書面形式:

              (一)會議紀要、承諾文書等公文;

              (二)信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現所載內容的形式;

              (三)以電子數據交換、電子郵件等方式能夠有形地表現所載內容,并可以隨時調取查用的數據電文;

              (四)其他書面形式。

              第十一條  市政府、區市政府作出的行政允諾和報本級政府同意后以部門名義作出的行政允諾(以下簡稱“政府允諾”)由涉及主要管理職責的部門擬定;涉及多個部門的,由主辦部門會同有關部門擬定,或者由政府指定的部門擬定。

              市和區市政府所屬工作部門作出的行政允諾(以下簡稱“部門允諾”)由制定機關確定的內設機構或者其他單位擬定。

              第十二條  擬定行政允諾,應當深入開展調查研究,注意聽取有關部門以及有利害關系的公民、法人和其他組織意見,對行政允諾的預期效果和可能產生的影響進行評估。對專業性、技術性較強的行政允諾,應當組織相關專家進行論證。法律、法規、規章規定作出行政允諾需要聽證的,擬定部門應當依法舉行聽證。

              第十三條  行政允諾經合法性審查機構審查通過后方可報制定機關決定。

              政府允諾的合法性審查,由同級司法行政部門負責。部門允諾的合法性審查,由部門法制工作機構負責,有關要求參照本辦法對政府允諾合法性審查的規定執行。

              第十四條  擬定部門向同級司法行政部門報送政府允諾送審稿,應當同時提交下列送審材料的紙質版和電子版:

              (一)政府允諾清樣文本;

              (二)擬定說明;

              (三)作出行政允諾依據的證據材料;

              (四)依據的法律、法規、規章和政策目錄、文本;

              (五)擬定部門的法制工作機構出具的合法性初步審查報告;

              (六)政府法律顧問和公職律師的合法性審查意見;

              (七)征求相關部門的意見材料;

              (八)擬定部門集體討論決定的書面記錄;

              (九)開展合法性審查需要的其他材料。

              對送審材料不全的,司法行政部門可以退回擬定部門限期補充。

              第十五條  司法行政部門收到政府允諾送審稿后一般應當在10個工作日內完成審查工作;有重大、疑難問題需要調查研究或者論證的,調查研究和論證的時間不計算在審查期限內。

              第十六條  經審查,有下列情形之一的,司法行政部門可以將政府允諾送審稿退回擬定部門,并說明理由,待擬定部門修改或者補充后再進行審查:

              (一)違反法律、法規、規章和政策的;

              (二)超越法定職權的;

              (三)違反本辦法規定的行政允諾作出程序的;

              (四)擬定部門與有關部門對行政允諾的主要內容未達成一致意見的。

              第十七條  擬定部門應當按照司法行政部門的審查意見對政府允諾送審稿進行修改,并經司法行政部門審查后,形成政府允諾草案報送本級政府。

              第十八條  行政允諾的作出由制定機關按照工作制度決定。對涉及重大事項的行政允諾,制定機關應當集體研究決定。

              因發生重大自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件,以及執行上級機關的緊急決定、命令等緊急情況,需要立即作出行政允諾的,經合法性審查機構審查后,可以直接提請制定機關主要負責人或者其委托的負責人決定和簽署。

              第十九條  擬定部門應當在行政允諾作出后10個工作日內,將下列材料的紙質版和電子版報送同級司法行政部門備案:

              (一)行政允諾的正式文本;

              (二)行政允諾的擬定說明。

              第二十條  報送備案的行政允諾,經審查沒有本辦法第十六條第一款規定情形的,司法行政部門予以備案登記。

              對不符合前款要求的行政允諾,司法行政部門不予備案登記并退回。

              第二十一條  制定機關應當明確行政允諾的實施單位。

              實施單位應當根據行政允諾的具體要求,依法、全面、及時實施行政允諾。行政允諾實施工作的配合單位應當按照實施單位的工作部署開展工作,無正當理由不得拒絕承擔應當由本單位負責的工作任務。

              第二十二條  行政機關改變已經作出的行政允諾,應當按照本辦法進行合法性審查。

              第二十三條  對實施滿1年或者不滿1年即實施完畢的行政允諾,實施單位應當對實施情況進行評估,形成書面評估報告報送制定機關。其中,政府允諾實施情況的評估報告徑送同級司法行政部門,由司法行政部門定期匯總后報本級政府。

              行政允諾實施情況的評估結果應當作為調整行政允諾的重要依據。

              第二十四條  司法行政部門和部門法制工作機構應當根據工作需要對行政允諾工作進行監督檢查,對發現的問題提出處理意見和建議,并督促整改。

              第二十五條  行政機關設立的議事協調機構作出的行政允諾,按照設立機關的行政允諾管理。

              鎮政府、街道辦事處行政允諾的管理,參照本辦法有關政府允諾的規定執行,各區市政府可以根據本區域實際情況制定具體辦法。

              第二十六條  本辦法自2022年9月1日起施行。


              国产亚洲精品一二区