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              索引號: 11371000004359096D/2022-03134 發布單位: 威海市科學技術局
              內容分類: 部門規范性文件 成文日期: 2022-07-08
              公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
              有效性/截止日期: 文號: 威科字〔2022〕21號

              威海市科學技術局關于印發《威海市技術創新中心管理辦法》的通知

              WHCR-2022-0060003

              各區市科技局,國家級開發區科技創新局,綜保區經發局,南海新區科技金融局,市直有關單位:

              為深入實施創新驅動發展戰略,服務我市產業發展戰略需求,加快突破關鍵共性技術,提升關鍵領域技術創新能力,推進威海市技術創新中心建設,支撐經濟高質量發展,市科技局修訂了《威海市技術創新中心管理辦法》。現印發給你們,請結合實際,抓好組織落實。

              威海市科學技術局

              2022年7月7日

              (此件公開發布)

              威海市技術創新中心管理辦法

              第一章  總 則

              第一條 為加快打造國家、省、市三級技術創新中心體系,依據《山東省技術創新中心管理辦法》,結合我市實際,就加強威海市技術創新中心(以下簡稱“市技術創新中心”)建設,制定本管理辦法。

              第二條 市技術創新中心是我市創新鏈和科技創新平臺體系的重要組成部分,是促進產學研協同創新,推動重大基礎研究成果產業化,引領產業高質量發展的重要創新載體。市技術創新中心定位于創新鏈中游,對上銜接重點實驗室基礎研究,對下銜接企業產業化,推動關鍵核心技術研發和科技成果轉移轉化,打通從科學到技術轉化的通道。主要任務是組織開展產業重大關鍵共性技術和前沿技術研發,著力解決關鍵核心技術、重大裝備及關鍵零部件受制于人的問題,產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化,為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務,為區域和產業發展提供持續的源頭技術供給,為支撐產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮戰略引領作用。

              第三條 市技術創新中心以行業共性關鍵技術研發與應用為核心,負有攻克“卡脖子”技術的使命,服務產業發展戰略需求,推動重大科技成果轉化,加快突破共性關鍵技術,建設完善科研條件平臺與研發體系建設和成果轉化體系。

              第四條 市科技局負責全市技術創新中心的建設管理和宏觀指導,系統規劃,科學布局,嚴格履行中心設立、調整和撤銷方面職責。區市科技主管部門負責協助市科技局做好本地區、本行業市技術創新中心的日常運行管理和業務指導。

              第二章  建設原則與模式

              第五條 市技術創新中心按照“成熟一個、組建一個”的原則,采取定向組織和主管部門推薦相結合的方式進行。

              (1)聚焦產業。圍繞新興產業培育與傳統產業轉型升級的重大需求,強化重點領域和關鍵環節的部署,突破技術瓶頸制約,構建現代產業技術體系,形成技術持續供給能力,支撐實體經濟做大做強。

              (2)企業主體。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用,牽頭形成產學研用協同創新生態,加強創新成果的轉移擴散,充分發揮社會效益,強化對地方和行業發展的重要作用。

              (3)改革牽引。在運營管理、研發投入、人才集聚等方面改革創新,為市技術創新中心高水平的運行提供支撐保障。

              (4)開放協同。以創新鏈建設為牽引,建立技術、人才、項目合作交流機制,推動創新資源開放共享,鏈接跨行業、跨學科、跨領域的技術創新力量,形成開放協同的創新網絡。

              第六條 市技術創新中心依托企業、高校、科研院所建設,市、區兩級科技管理部門指導和支持市技術創新中心建設工作。一般以三年為建設周期。根據相關產業領域創新發展實際,可采取多種組建模式:

              (1)在龍頭企業優勢地位突出、行業集中度高的領域,主要由龍頭企業牽頭建設,產業鏈、創新鏈高校、科研院所、相關企業等參與;

              (2)在多家企業均衡競爭、行業集中度較低的領域,可以由多家行業骨干企業共同聯合相關高等學校、科研院所,通過組建平臺型公司或產業技術創新戰略聯盟、創新聯合體等方式,共同建設;

              (3)在主要由技術研發牽引推動、市場還未培育成熟的領域,可以由具有技術優勢的高等學校、科研院所牽頭,有關企業作為重要的主體參與建設。

              第三章  建設條件與程序

              第七條 市技術創新中心的建設結合全市七大產業集群、優勢產業鏈進行布局,實行行業、技術領域唯一性原則,在每個行業中類或小類中只建設一家技術創新中心。

              第八條 市技術創新中心牽頭建設單位應具備以下條件:

              (一)在威海市注冊登記,具有獨立法人資格。

              (二)技術創新能力和水平在市內處于行業引領地位,具有行業公認的技術研發優勢、領軍人才和團隊。

              (三)創新組織能力強,與產業鏈上下游企業、相關重點學科的科研院所和高等學校有緊密的產學研合作基礎,具有廣泛聯合產學研各方、整合創新資源、形成創新合作網絡、組織實施重大科技創新任務的優勢和能力。

              (四)擁有完善的科研基礎設施和先進的科研裝備,具有為創新研發活動提供資源支持和持續較高科研投入的實力,創新效率和效益顯著。

              (五)已有高水平科研成果產生并應用,具有相關領域核心技術知識產權,有承擔過國家或省級重大研發項目經驗的優先考慮。

              第九條 市技術創新中心組建程序:

              (一)提出意向。符合條件的單位經主管部門推薦后向市科技局提出建設意向,研究制定建設方案,提出市技術創新中心的領域和方向、建設模式、重點任務等。

              (二)方案論證。由市科技局根據產業發展需求,適時組織專家組對建設方案進行評審論證,并開展現場考察,建設單位根據咨詢論證和現場考察意見進一步修改完善建設方案。

              (三)啟動建設。對于通過評審論證、現場考察,各方面條件成熟的,經公示無異議,由市科技局發文批準組建。并于30日內,市、區市(開發區)科技部門、建設單位三方簽訂任務書。籌建期內,建設單位可使用“威海市xxx技術創新中心(籌)”的名義開展活動。

              第四章  運行管理

              第十條 鼓勵市技術創新中心注冊為獨立法人實體。在籌建期內應探索實行人、財、物相對獨立的管理運行機制。條件成熟后,中心可以組建為企業、民辦非企業等不同類型的法人實體。

              第十一條 市技術創新中心籌建期一般不超過三年。每年進行中期調度,根據需要開展階段性評估。籌建期滿后,由建設單位提交驗收申請,經業務主管部門審核后報市科技局。市科技局組織專家進行認定評估,評估通過的正式認定為市技術創新中心,命名為“威海市xxx技術創新中心”;評估未通過的,給予一年整改期;整改期滿仍未通過驗收的,取消籌建資格。

              第十二條 市技術創新中心應設立理事會(董事會)、專家委員會,制定管理章程,明確企業、高校、科研院所等共建單位的權利和義務,實行理事會(董事會)決策制、中心主任負責制、專家委員會咨詢制的管理機制。

              1.理事會(董事會)由市技術創新中心參與建設各方選派代表組成,負責中心重大事項決策。理事長(董事長)定期組織召開會議,研究審定技術創新中心的發展計劃、重大項目、經費預決算、主任聘用等重大問題,決策技術創新中心建設、管理、發展和人財物等方面事項。市技術創新中心主任通過公開招聘方式遴選,由理事會(董事會)審定并聘任。

              2.專家委員會由行業內知名專家和企業家等組成,其中牽頭單位和共建單位的人員不超過總人數的三分之一。專家委員會主任應由非依托單位、共建單位的有影響的專家擔任。專家委員會對技術創新中心研發方向和研發內容、科研計劃和項目、知識產權管理和技術服務、重大學術活動以及年度工作等提出咨詢指導意見。

              3.中心主任應具有較強的科技創新工作組織管理能力,每年在技術創新中心工作時間不少于9個月。

              第十三條 牽頭建設單位是市技術創新中心投入的主體,承擔重大科研設施、項目研發、平臺建設、人才培養等方面的重要投入責任。參與共建的企業、高校、科研院所等可以采用會員制、股份制、協議制等方式共同投入。鼓勵設立建設發展基金,引導金融與社會資本參與市技術創新中心成果轉化和項目投資。市技術創新中心利用自有資金、社會科研資金、成果轉化收益等逐步實現獨立運營。

              第十四條 市技術創新中心是科技體制改革先行區,鼓勵各項改革舉措先行先試,不斷探索、總結經驗。主要任務包括:

              1.探索建立新型科研體制機制,在運營管理、項目實施、資金投入、人才培養等方面大膽改革創新,強化政產學研用協同,構建多方共建共治共享的管理運行機制。

              2.加強資源開放共享與產學研合作,強化與上、中、下游企業和高等學校、科研院所等創新力量協同,鏈接跨行業、跨學科、跨領域的技術創新力量,構建開放協同的創新網絡。

              3.創造性落實科技經費管理、知識產權歸屬、科技成果轉化收益分配等國家和省改革政策,賦予人才更大人財物支配權和技術路線選擇權,探索打造“引得進”“用得好”“留得住”的人才培養引進機制,構筑高端人才聚集地,吸納集聚一批相關領域頂尖人才,建設結構合理的創新人才團隊。

              4.立足全市相關領域和產業發展,開展技術創新戰略規劃與產業路線圖研究,提出產業重大技術創新目標和方向,組織實施相關領域前沿技術和關鍵共性技術產學研協同攻關。積極承擔相關領域國家和省重大科技創新任務,加快掌握關鍵核心技術知識產權,形成與產業鏈相匹配的核心知識產權群,增強引領產業發展能力。

              5.面向產業發展需求,建設專業化的技術轉移機構,組建專業化技術轉移團隊,提供技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務及專業化科技服務,推動關鍵共性技術轉移擴散,推進重大科技成果中試熟化、產業化。

              6.推動創新成果服務社會。搭建專業化眾創空間和各類創新孵化載體,打造集大中小企業、高等學校、科研院所和個人創客協同互動的眾創平臺,輻射帶動科技型小微企業創新發展。加強與各類科技園區和創新基地的深度融合,打造創新型產業集群,發揮對區域創新的輻射帶動作用。

              第十五條 市技術創新中心實行年度報告制度。從批準籌建次年開始,市技術創新中心每年2月底前,編寫上年度工作總結和本年度創新發展計劃,經業務主管部門審核后,報市科技局。

              第十六條 建立市技術創新中心動態管理機制。市科技局以三年為周期對中心進行定期績效評估。績效評估分為驗收評估和動態考評。正式建設期進行動態考評,每三年考評一次。

              第十七條 績效評估根據專家組對各中心評價分數和評議意見,按照優秀、良好、合格、不合格四個檔次確定評價結果,評價結果面向社會進行公示。市科技局根據考核評估結果按程序決定整改、撤銷或后續支持等重大事項。

              第十八條 技術創新中心名稱變更的,報市科技局備案。技術領域變更的,由牽頭單位提出申請,經專家論證通過后,予以變更。

              第五章  政策保障

              第十九條 市技術創新中心三年建設期滿,驗收評估獲得優秀的,視情況給予相應的資金或項目支持,優先支持組織開展“揭榜制”“委托制”等科研項目,支持爭創國家級、省級技術創新中心。

              第二十條 引導科技資源向市技術創新中心聚集。支持市技術創新中心根據產業發展需求形成一體多翼的創新平臺體系;支持市技術創新中心通過省、市級重大人才工程培養和引進高層次科技領軍人才;支持市技術創新中心建設院士工作站等,柔性引進人才。

              第六章  附 則

              第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋。

              第二十二條 本辦法自2022年7月7日起施行,有效期至2027年7月6日。原《威海市技術創新中心管理辦法》(威科字〔2018〕25號)同時廢止。

              附件:威海市技術創新中心建設方案編寫提綱

              附件

              威海市技術創新中心建設方案編寫提綱

              一、背景意義

              重點說明國內外技術發展水平、趨勢及市內發展需求;組建中心的必要性、可行性及對行業的推動作用等。1000字左右。

              二、總體思路

              包括指導思想、戰略定位、建設原則等。800字左右。

              三、目標任務

              包括研究方向、總體及近三年目標和主要任務(突破共性關鍵技術、“卡脖子”技術,承擔國家和省重大戰略任務,成果產出,服務中小微企業,產業培育情況等)、人才引進培養計劃。2000字左右。

              四、運行機制

              包括組織架構(成立獨立法人機構計劃,設立理事會、專家委員會情況,擬任命中心主任人選等)、運行機制(市場化運行機制、科研決策機制、共建合作機制、投入機制、風險機制、人員激勵機制等情況)、管理制度。2000字左右。

              五、基礎條件

              包括單位基本情況、科研隊伍情況、基礎設施(含場地)與儀器設備、科研經費投入情況、已開展研發活動情況及成效等。1000字以上。

              六、經費預算

              中心未來三年的經費來源與預算情況

              七、相關附件


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